Спрощений план вступу України до ЄС лякає європейські столиці – FT дізналося, що обговорюється

Брюссель готує пропозиції щодо зміни системи вступу до ЄС, яка використовувалася з часів "холодної війни", — зокрема, заміни її суперечливою дворівневою моделлю, яка могла б прискорити вступ України, відповідно будь-якої потенційної мирної угоди, що має покласти край вторгненню РФ. Про це пише FT.План реформи, який обговорюють у Єврокомісії, хоча і є попереднім, вже викликає занепокоєння столиць ЄС, стурбованих таким “спрощеним” підходом, який матиме далекосяжні наслідки для Союзу.Україна, яка офіційно стала кандидатом на вступ до ЄС незабаром після повномасштабного вторгнення Росії, розглядає приєднання до Союзу як фундаментальний елемент свого післявоєнного майбутнього й остаточне підтвердження прозахідного курсу.Згадка про приєднання Києва до ЄС у 2027 році є у проєктах 20-пунктного мирного плану, розробленого за участі США, який зараз обговорюється, попри те, що на думку чиновників ЄС, Україні може знадобитися десятиліття реформ, щоб відповідати суворим критеріям вступу.Втім, чиновники Єврокомісії розуміють, що президент України Володимир Зеленський зможе погодитися на інші аспекти можливої мирної угоди, такі як відмова від деяких територій на користь Росії, лише якщо зможе представити членство в ЄС як позитивний результат.Попередній план реформ, який зараз обговорюється, дозволив би Україні приєднатися до ЄС, але зі значно меншими повноваженнями у прийнятті рішень Союзу. Наприклад, за словами посадовців, спочатку Україна не матиме звичного права голосу на самітах лідерів та міністерських зустрічах.Згідно з пропозиціями, які ще розробляються, Київ може отримати поступовий доступ до частин єдиного ринку ЄС, сільськогосподарських субсидій та внутрішнього фінансування розвитку після досягнення певних етапів після вступу.Це кардинально змінить правила вступу, узгоджені в 1993 році, які вимагають від країн дотримання величезної кількості регламентів ЄС у різних сферах політики та приєднання до Союзу лише після виконання всіх вимог.“Надзвичайні часи вимагають надзвичайних заходів… Ми не підриваємо розширення. Ми робимо концепцію розширення ширшою. Правила були написані понад 30 років тому. І вони мають бути більш гнучкими. Це момент, який трапляється раз на покоління, ми маємо ним скористатися”, — сказав один із високопоставлених дипломатів ЄС.Однак дипломати з деяких країн ЄС, а також інших країн, які прагнуть приєднатися до Союзу і брали участь у неформальних обговореннях з Єврокомісією стосовно цієї пропозиції, заявили, що така концепція викликає глибоке занепокоєння. Дехто побоюється, що вона негативно вплине на майбутню стабільність ЄС, знецінить значення вступу й обурить інші країни-кандидати.“Це пастка, влаштована (російським диктатором Владіміром — ред.) Путіним і (президентом США Дональдом — ред.) Трампом, і ми потрапляємо в неї”, — сказав інший дипломат ЄС, посилаючись на ризик для єдності Союзу.“ЄС знову опинився між молотом і ковадлом. Він не має іншого вибору, окрім як прискорити вступ України, але це відкриє скриньку Пандори політичних і стратегічних ризиків, які ніхто в Брюсселі до кінця не розуміє”, — вважає Муджтаба Рахман з Eurasia Group. Рух України у процесі вступу до ЄС гальмує Угорщина, яка заблокувала одностайне схвалення, необхідне для офіційного відкриття і закриття кожного з 35 так званих “розділів” для вступу.Представники ЄС та України вважають, що якщо США підпишуть остаточний мирний план, це змусить Будапешт, зокрема, близького союзника Трампа — прем'єра Угорщини Віктора Орбана, поступитися.У четвер, 15 січня, глава Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн пов'язала вступ України з мирними переговорами. “Вступ є як ключовою гарантією безпеки для України, так і важливим двигуном майбутнього зростання та процвітання”, — сказала вона.Однак велика група країн ЄС, які хоча і прагнуть підтримати Україну, категорично проти будь-яких заходів, що могли б створити лазівки в правилах або встановити дворівневу систему членства.“Неможливо провести процес на основі заслуг із фіксованою датою завершення”, — сказав один із дипломатів.“Спробуйте нав’язати це державам-членам, і вони ніколи цього не приймуть”, — заявив високопоставлений чиновник ЄС, попередивши, що це спричинить шкідливий розкол між Брюсселем і країнами Союзу.Інші чиновники кажуть, що будь-які кроки з метою “коригування” процесу розширення ЄС також порушать амбіції інших кандидатів на вступ і породять ширші питання щодо взаємодії Союзу зі своїми близькими сусідами. Чорногорія та Албанія є найближчими до вступу до ЄС з точки зору прогресу в проходженні переговорних кластерів і можуть відчувати, що їм пропонують “менш привабливу винагороду”.Це також викличе питання про те, чи буде запропоновано таку ж “полегшену” опцію розширення іншим державам, які за останні роки досягли незначного прогресу або взагалі не досягли прогресу в напрямку вступу до ЄС, таким як Боснія і Герцеґовина та Туреччина, наприклад.Незрозуміло, як це вплине на країни Європейської економічної зони, такі як Норвегія, які є частиною єдиного ринку без права голосу, або інші країни, що не є кандидатами на вступ, але близькими партнерами ЄС, як Велика Британія.“Ви ставите величезні, складні питання з таким підходом. Є так багато можливих непередбачуваних результатів”, — сказав третій високопоставлений дипломат ЄС.