Верховна Рада ухвалила нові правила державної допомоги бізнесу

Верховна Рада 11 листопада ухвалила в другому читанні та в цілому законопроєкт №15437, який змінює правила надання державної підтримки підприємствам. Документ передбачає відновлення контролю Антимонопольного комітету України (АМКУ) за державною допомогою та обов'язкової звітності щодо її використання. За відповідне рішення проголосували 265 народних депутатів.

Ухвалення закону підтвердив парламентський Комітет із питань економічного розвитку. Після початку повномасштабного російського вторгнення частину процедур державного контролю за допомогою бізнесу призупинили. Це дозволяло оперативніше підтримувати підприємства, однак водночас обмежувало можливості перевіряти вплив такої підтримки на конкуренцію.

Новий закон покликаний відновити процедури повідомлення про державну допомогу, оцінювання її допустимості та моніторингу використання державних і місцевих ресурсів. Нові вимоги до державної підтримки підприємствВідповідно до положень законопроєкту №15437, АМКУ отримує можливість повноцінно перевіряти програми державної допомоги та визначати, чи не створюють вони необґрунтованих переваг для окремих компаній. Йдеться про підтримку підприємств коштом державного або місцевих бюджетів та інших публічних ресурсів, яка може впливати на конкурентні умови на ринку.

Передбачається, що органи влади та інші надавачі допомоги повинні повідомляти Антимонопольний комітет про нові програми підтримки, за винятком випадків, для яких законодавством передбачені спеціальні правила. Також удосконалюється механізм повернення незаконної державної допомоги. Якщо АМКУ визнає підтримку недопустимою для конкуренції, він зможе вимагати її припинення або повернення відповідно до встановленої процедури.

Це не означає заборони державної допомоги підприємствам. Закон спрямований на перевірку її відповідності конкурентним правилам, а не на скасування програм підтримки бізнесу. Інформацію про отримувачів допомоги відкриють у реєстріОкремий блок змін стосується Реєстру державної допомоги.

Передбачено його розвиток як електронної системи, що міститиме відомості про програми підтримки та їхніх отримувачів. У реєстрі має відображатися інформація про надавачів та отримувачів допомоги, її цілі, обсяги, джерела фінансування і правові підстави. Дані планують зробити загальнодоступними, крім інформації, доступ до якої обмежений законом.

Користувачі зможуть безоплатно отримувати електронні витяги. Для органів, які розподіляють державну підтримку, також передбачено обов'язок подавати відомості про надану допомогу та звітувати про її використання. У проєкті закону визначено і поняття незначної державної допомоги.

Для загальних випадків її граничний розмір становить еквівалент 300 тисяч євро на одного суб'єкта господарювання за будь-який трирічний період. Це окрема категорія підтримки, для якої діють спрощені правила, а не загальне обмеження всіх програм державної допомоги. Для прифронтових територій передбачено особливий режимЗаконодавчі зміни враховують умови воєнного стану та потребу підтримувати підприємства, які постраждали від російської агресії.

Зокрема, передбачено особливості застосування правил державної допомоги на територіях активних бойових дій і тимчасово окупованих територіях, а також протягом визначеного перехідного періоду після завершення бойових дій або окупації. Окремі винятки стосуються підтримки, необхідної для захисту від збройної агресії та відшкодування збитків, спричинених воєнними надзвичайними ситуаціями. У Антимонопольному комітеті раніше наголошували, що відновлення контролю має поєднувати прозорість розподілу державних коштів зі збереженням чинних програм підтримки підприємств.

Ухвалення закону також пов'язане з євроінтеграційними зобов'язаннями України. Зокрема, відновлення контролю за державною допомогою передбачене Планом України в межах програми фінансової підтримки ЄС Ukraine Facility. Станом на 11 листопада закон пройшов парламентське голосування та готується на підпис.

Застосування нових положень залежатиме від остаточної редакції перехідних норм і встановлених у ній строків набрання чинності. За матеріалами: Комітет Верховної Ради з питань економічного розвитку, Верховна Рада України – законопроєкт №15437, Антимонопольний комітет України